当代表就要“管闲事”
—— 记云南省人大代表李琪
□ 唐金龙
苗族妇女李琪说：“当人大代表就是要‘管闲事’。”
“管闲事”一说是省人大代表李琪的戏谑之词，其实，她所在意的事杂而不闲，关乎民生。——社区的路灯不亮，她要管；临街的店铺污染空气、扰民，她要管；社区治安不好，百姓没有安全感，她也要管；路上遇到坏人坏事，她会第一个拨打“
云南省第十届、十一届、十二届人大代表，现任昆明市艺术学校校长的李琪，从1998年第一次当选为五华区人大代表到现在任云南省第十二届人大代表，她已经在人大代表的职位上履职了16年。她领衔提出了《关于加大对高速公路超载大货车的查处力度，避免重大交通安全事故的建议》、《关注我省中小学教师心理健康状况，提高对教师的关心程度的建议》、《关
交通运输厅发布对超限运输进行专项治理的公告
这一天，李琪代表收到了发自云南省公路路政管理总队的一封函件。信函中说，你们在云南省第十一届人大三次会议上提出的《关于加大对高速公路超载大货车的查处力度，避免重大交通安全事故的建议》引起了相关方面的高度重视。为了切实办理好这一建议，确保我省高速公路安全、畅通，保障国家和人民群众的生命财产安全，省交通运输厅专题向省政府作了汇报，省政府拟定了加强对非法超限运输进行治理的实施意见，明确了“政府治超、依法治超、源头治超、责任倒查、重奖重罚”的综合治理措施。省交通运输厅于
在2010年1月召开的云南省十一届人大三次会议上，李琪代表领衔提出了《关于加大对高速公路超载大货车的查处力度，避免重大交通安全事故的建议》。她在这份建议中说，大货车超载行驶而酿成的悲剧在云南境内不断上演。2009年4月25日，发生在昆楚高速公路上的一起由大货车严重超载而引发的震惊全国的重大交通事故，造成21人死亡，20人受伤，人们至今想起这件事还心有余悸。究其超载缘故，是因为大货车司机受经济利益驱动而无限制地加大载重量，有的超载竟然高达30吨左右，甚至出现过车身大梁被压断的情形。面对此情此景，高速公路上的一些监管机构和工作人员，往往“以罚代惩”，没能从源头上防患于未然。建议有关部门采取积极有效的措施，切实加大对道路交通的监管力度，对超载大货车不仅要给予经济等方面的处罚，更重要的是对其立即卸货，使载重达标后才允许上路；同时要对相应职能部门的工作人员明确相应的职责，并加大问责力度，以杜绝有关单位和个人因责任心不强、不作为而导致货车超载引发事故，有力保障国家和人民群众的生命财产安全。
此建议立刻引起省人代会会场内外的极大关注，被省人大常委会确定为当年的重点建议，要求相关方面重点办理，下大力气专项整治非法超限运输。
云南省开展对非法超限运输实施专项治理后，半年多时间过去了。记者从
持证视察南屏步行街
一边是烟熏火燎的烧烤、炸洋芋，一边是震耳欲聋的婚纱影楼宣传，还有景观水池经营性的划船、钓鱼，等等，浓重的商业氛围冲淡了昆明市南屏步行街原有的休闲情调和风韵独特的文化气息，给美丽的春城抹上了一笔不协调的颜色。
这当儿，其他7位省、市人大代表也相继来到南屏步行街，和李琪一道持证视察这里的管理情况。
视察中，李琪代表说，南屏步行街地下管网本来就不畅通，排污难是无法回避的问题。“在这里搭着桌子、凉伞卖鱼食，钓鱼，的确是不应该，难怪老百姓对此意见大。”另一位代表说，市中心的南屏步行街是休闲的地方，不是商业街，广场上婚纱影楼的营业活动降低了步行街的品味和价值，搞乱了它本来的功能。
重新修缮的昆明市南屏步行街，街区总面积
近年来，南屏步行街的环境越来越差，主要体现在：开设在步行街上的小卖部、烧烤摊烟熏火燎，原来的两个水池景观竟变成了经营性的养鱼池、游乐场，广场上临时搭建的婚纱影楼高调出击、大肆张扬…… 由此造成了步行街令人堪忧的脏、乱、差局面，老百姓对此怨声载道。
根据老百姓不断反映出的问题，早在2006年，李琪代表就几次前往南屏步行街实地察看，了解情况，并在2006年省人代会上提出了“关于规范南屏步行街管理的建议”。让人不快的是，这个建议不仅一直未能得到很好的办理，而且南屏步行街的脏、乱、差问题还更加突出和严重。
在2009年的省人代会上，李琪代表再次提出“关于规范南屏步行街管理的建议”，希望有关部门高度重视南屏步行街的脏、乱、差等问题，不要因经济利益而损伤到了昆明市政府和文明春城的良好形象。她建议相关方面采取积极有力的措施，借鉴南宁等城市的先进管理经验，加强环境治理，务求取得实效，还一个干净、规范、整洁、幽雅的南屏步行街给市民，让这个昆明市的窗口，充分展示出昆明良好的城市形象。
省人代会结束后不久，李琪代表接到昆明市五华区有关部门的电话，约定第三天跟她面商南屏步行街的治理情况。而出人意料的是，热心细致的李琪第二天就去南屏步行街暗访，发现烟熏火燎的地方仍然在烟熏火燎，婚纱影楼的高调出击、大肆张扬依然如故。她问一位卖烤洋芋的摊主：“最近有没有人对步行街的经营行为进行治理？有没有人叫你们整改？”对方望望李琪，一副莫明其妙的样子：“没有啊！为什么叫我们整改？”
第三天，五华区城管局的负责人登门拜访李琪代表，向她介绍南屏步行街的整改情况。没等来客介绍完，李琪代表就打断了他的话：“不用介绍了，我昨天去南屏步行街看了，情况不是你们材料中写的那样好，我对南屏步行街的治理结果不满意。”
2009年4月初，由李琪领衔的8位省、市人大代表向昆明市人大常委会递交了要求持证视察南屏步行街管理情况的报告。
持证视察结束后，8位省、市人大代表对规范南屏步行街的管理，向相关方面提出建议：把步行街中央的商铺退到街道两侧；把烧烤、油炸等小吃经营清理出去；拆除婚纱影楼；禁止景观水池开展经营性的划船和钓鱼等活动；加强步行街的环境绿化、美化，等等。
当时在场的昆明市和五华区相关负责人，在听取了人大代表的建议后，立即安排环保、卫生等部门的工作人员，着手对南屏步行街的商铺进行整治前的协调和动员。在场的负责人表示，他们将根据人大代表的中肯意见，及时对南屏步行街的环境进行整治，对街道管理工作进行规范，用更人性化的管理来服务市民和游客。
数天后的一个清晨，在南屏步行街上，人们惊喜地发现：曙光初照的街面上，几天前还是烧烤、油炸等小吃的自由王国，而今却成了市民们晨练的安闲地带。没有了商业摊点的南屏步行街显得秩序井然、干净整洁、开阔大方。
人民的好代表，百姓的贴心人
昆明市西山区兴杰花园的10多名业主代表，其中有几位是70多岁的老人，他们相拥来到昆明广播电视大学，给李琪代表送来了兴杰花园小区600户业主赠送给她的感谢信和锦旗。锦旗上写着：“人民的好代表，百姓的贴心人——李琪”。
一封感谢信，一面锦旗，饱含了小区业主对李琪代表几年来为兴杰花园周边的社会治安、环境治理以及600户小区业主土地使用证办理所付出艰辛努力的由衷感激之情！
十多年前，为了保证举世闻名的中国’99昆明世界园艺博览会顺利召开，昆明市对部分旧城区进行改造。当时居住在金碧路等处的居民，积极响应省、市政府的号召，搬迁到远离昆明市中心的西山区兴杰花园小区居住。入住兴杰花园后，他们发现小区周边的社会治安和环境卫生极差；无夜灯, 一到晚上，整个小区黑咕隆咚；生活设施也不配套，日常生活中还不断冒出诸多不便。由于开发商的长期拖延，600多户居民入住兴杰花园已经十年了，还没有领到土地使用证。
对于这些问题，居民们十分担心，意见很大。在与开发商多年协商未果的情况下，从2005年起，兴杰花园小区居民就开始自发组织上访团，多次去昆明市政府、西山区政府及相关部门集体上访，并几次请有关新闻媒体进行报道，但问题一直没有得以解决。他们无可奈何，却又不愿善罢甘休，仍然坚持一次又一次地集体上访。
一天，李琪代表因事路过昆明市人民政府大门口，发现门口的一侧滞留着一群人，约有20多个，其中还有几位弱不禁风的老人。“爱管闲事”的李琪毫不犹豫地上前了解情况，得知他们是兴杰花园小区的居民代表，来市政府上访。
李琪了解到他们的上访事由后，一种“人大代表为人民”的神圣责任感，促使她竭诚为群众排忧解难，切实维护百姓利益。一方面，她耐心开导兴杰花园小区业主代表，劝他们不要采取上访等过激行为反映情况；另一方面，她极力行使人大代表权利，多次在人代会上就此类问题提出批评、建议。闭会期间，她不厌其烦地走访公安、城建、园林、绿化等相关部门，不离不弃地反映兴杰花园小区居民的实际困难，恳请有关方面给予协调解决，大有不达目的决不收兵之势。
心诚所至，金石为开。在昆明市、西山区政府有关领导和相关部门的高度重视和努力促成下，兴杰花园小区的周边治安逐步得到了整顿治理；西山区政府为小区新建了花园广场，添置了路灯，小区的生活设施也得到了较好改善。道路顺畅了，夜灯亮了，环境整洁了，治安好转了…… “满意”写在了兴杰花园小区业主的脸上。
为了解决住户们十年来都未能办领土地使用证的问题，李琪代表带领小区业主代表多次到国土、房管等相关部门反映情况，请求有关部门帮助兴杰花园小区居民尽快办理土地使用证。可是几个月过去了，事情毫无进展。李琪代表又独自到昆明市人民政府，向相关领导如实反映兴杰花园小区业主长期领不到土地使用证的问题，以及由此埋藏的种种隐患。
凭着人大代表高度的使命感和责任心，李琪知难而上，锲而不舍。经过多方奔走，不断努力，2008年的春天，兴杰花园小区的每一户业主，终于如愿以偿地拿到盼了十年的土地使用证。居民们多年的后顾之忧消除了，真正享受到了入住新居后迟到的快乐……
人大代表要做有心人
居民身份证遗失后，补办时间往往长达七个月之久，老百姓对此颇有怨言。2008年，李琪代表花了大量时间，对居民身份证的整个补办环节专门作了走访调查，掌握了详细的真实情况，认为补办身份证的漫长时间完全可以大大缩水，并想定了缩短身份证补办时间的有效办法。于是，在当年的省人代会上，李琪代表提出了《关于采取有力措施，缩短身份证办理时间的建议》，此建议得到了很多参会代表的赞同，大家积极联名参与该建议的提出。
补办身份证需要长达半年多时间，这一问题困扰了大家多少年，特别是给老百姓的出行带来了极大的不方便，老百姓对此虽有意见，长期以来却也习以为常，似乎没有人想到这一带全局性的问题可以得到改进，更没有人想定解决这一问题的有效办法。李琪代表的《关于采取有力措施，缩短身份证办理时间的建议》一经提出，即刻语惊四座，被省人大常委会主任会议确定为当年的重点建议，要求相关方面从重从快认真办理。公安厅等相关部门积极采取措施认真解决这个问题。经过几次与李琪代表面商，省公安厅的相关负责人明确答复她：“从2008年9月起，居民身份证的补办时间可缩短为一周，对有特殊情况的居民，还可以实行上门办证的服务办法。”
就在省公安厅与李琪代表的一次面商期间，有人打通了她的手机，在电话中向她反映了又一个新问题：一些参加高考的学生，因身份证遗失，到公安部门开取了户籍证明，而教育厅却对此不予认可，学生和家长对此强烈不满。群众向她反映这一问题时，正值高考在即，时间紧迫，他们希望得到省人大代表李琪的快捷帮助。李琪代表知情后，急考生所急，立即赶写了一份《关于向遗失身份证的高考学生开辟绿色通道的建议》。此建议由省人大常委会转给省教育厅办理，省教育厅当即就采纳了李琪代表的建议，让遗失身份证的学生顺利参加了高考。
十多年的人大代表生涯，李琪深深感受到：当代表不仅要有爱心和热情，还要做一个“有心人”，才能肩负好人民的重托。
有一天早上，李琪送孩子去上学，途经文林巷内的一家深圳发展银行门口，看见一棵刚种下的树种被人拨出丢弃在路旁。她立刻用手机拨打114电话查询台，查到了五华区城管局绿化处的电话，向他们反映了小树被拨掉的事情，请他们尽快派人补种。但第二天、第三天过去了，小树不但没有得到补种，连丢弃在路旁的树种都不见了。对此，李琪代表耿耿于怀。几天后，五华区城管局的李局长恰好去学校找李琪代表面商“南屏步行街整治的问题”，李琪首先向他反映了路边树种被拨掉而无人补种的事情，并要求他：“李局长，请你先解决一下这件事。”李局长当即就在李琪的办公室拨通了绿化处的电话，对他们的工作提出了批评，责令他们立刻去补种。李局长打过电话的第二天，李琪在送孩子上学的路上，看见路旁的那个树坑里补种上了一棵小树，她心里乐滋滋的。
2010年10月，昆明电视台推出一个叫《目击》的栏目，连续曝光了一系列制造伪劣变质食品的小作坊、黑窝点，其情形极其恶劣，场面触目惊心。在那些阴暗角落里，污水遍地，蛆虫出没，苍蝇飞舞；不法商贩为了追求所谓的看像和卖点，大量使用明令禁止的食品添加剂；他们对地沟油的收集、炼制，更是令人作呕。如此等等的食品安全问题，引起了李琪的关注。这个节目，她期期必看，而且还认真记录，收集材料。为让老百姓真正吃到放心的、安全的、干净的食品，强烈的责任感，促使李琪牵头联名代表，向2011年的省人代会，提交了一份“要求政府有关部门采取有力措施，坚决取缔制造伪劣变质食品小作坊、黑窝点的建议”。这份建议由省卫生厅、省工商局、省质监局负责办理和答复。李琪对这份建议的办理情况十分在意，她对各厅局用打电话、发传真的形式答复建议办理结果的做法表示不满，及时向省人大常委会选联委反映，要求与有关部门集体面商。在集体面商会上，李琪和联名代表，面对面与相关部门负责人进行沟通交流，充分发表意见和建议，督促相关方面切实负起责任，加强食品监管。
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